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推行陽光管理 著力五個強化 以創建成效助力網上信訪工作高質量發展
————國家投訴受理辦公室黨總支(中央和國家機關創建模范機關先進單位)事跡材料

國家信訪局門戶網站 www.nmxxwl.com 日期: 2021-04-15 來源: 國家信訪局

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  習近平總書記強調指出,各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線。網上信訪具有公開透明、快捷高效、便于監督等優勢特點,順應了時代發展和群眾需求,成為群眾信訪主渠道,構建了信訪部門密切聯系群眾、走好群眾路線的重要平臺和主要陣地,代表著信訪工作的發展方向和未來。國家投訴受理辦公室作為國家信訪局負責網上信訪工作的內設機構,在局黨組堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關為抓手,牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任,積極倡導“埋頭干事、陽光做人、公正辦事”理念,大力推行“陽光管理”,著力“五個強化”,黨員隊伍凝聚力戰斗力不斷增強,黨支部戰斗堡壘作用得到有效發揮,先后獲得中央國家機關先進基層黨組織、中央和國家機關創建模范機關先進單位、中央和國家機關青年文明號、國家信訪局“好支部”等榮譽稱號,10多名同志立功受獎,為推動新時代網上信訪工作高質量發展提供了堅強保障。

  一、著力強化政治引領,把堅定踐行“兩個維護”落到實處

  投訴辦始終把黨的政治建設擺在首位,強化政治機關意識教育,引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,建設對黨絕對忠誠的政治機關,走好第一方陣。一是把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為踐行“兩個維護”的首要任務。按照局黨組要求,將學習貫徹習近平總書記關于信訪工作的重要指示批示作為重要政治責任,第一時間學習部署,結合實際列出任務清單,建立工作臺賬,定期梳理跟蹤辦理情況,及時檢查落實效果,形成以“傳達學習部署+跟蹤落實情況+檢查實際成效”為主體的“三步式”工作機制,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到位。二是把壓實管黨治黨主體責任作為踐行“兩個維護”的有力保障。強化黨總支書記和支部書記主體責任,分別制定辦黨總支書記、總支委員、各黨支部書記責任清單,從15個方面規定全面從嚴治黨各項責任,辦黨總支與支部、支部與個人分別簽訂責任書;動態排查廉政風險點,制定工作人員行為規范,抓好巡視整改任務落實,嚴明“五個決不”廉政要求,做到清單定責明責,失職問責追責,有力推動了全辦人員政治信仰更加堅定,政治紀律更加嚴明,政治規矩更加嚴守,踐行“兩個維護”更加自覺。三是把實際工作成效作為踐行“兩個維護”的具體體現。全辦認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,全面搭建方便快捷的網上信訪新平臺,建立健全權威管用的訴求解決新機制,辦理情況向群眾全過程公開、辦理過程受群眾多渠道監督、辦理結果讓群眾全方位評價,形成了“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的陽光信訪新模式。群眾足不出戶、隨時隨地就能反映問題,實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。信訪群眾馮某反映的問題得到及時快捷解決后,留言評價說:“感謝黨和政府為我們排憂解難。為信訪制度改革點贊,為中華民族偉大復興點贊?!?/p>

  二、著力強化理論武裝,把提升政治站位、筑牢思想根基落到實處

  政治上的堅定來源于理論上的清醒。投訴辦始終堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,著力在學懂弄通做實上下功夫,在入腦入心入行上見成效。一是及時跟進學,增強學習的時代感。堅持理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步,建立“第一議題”機制,每次黨總支會首先學習習近平總書記最新重要講話和黨中央重要會議精神以及局黨組安排部署,并形成了第一時間進行傳達學習,第一時間開展交流研討,第一時間研究落實舉措的“三個第一”學習法,促進全辦黨員及時用創新理論武裝頭腦,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,為做好新時代網上信訪工作打下理論基礎。二是創新形式學,增強學習的感染力。制定全年學習計劃、建立學習清單、明確學習任務,堅持每周二、四學習制度,通過黨課微黨課、交流研討、學習展板、個人自學、在線學習等方式加強學習,用好學習強國、支部工作APP和投訴辦陽光工作微信平臺等,實現線上線下學習教育同頻共振,并適時開展學習情況督促檢查。在全辦成立3個青年理論學習小組,創新建立“五個一”青年理論學習制度,即每天堅持日學一題、每周進行一次學習小結、每月開展一次主題交流、每季度組織一場崗位練兵、每年選樹一批青年先進典型,年輕干部的理論水平和宣講能力得到錘煉提高。深化“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”以及黨史學習教育,組織開展“我為群眾辦實事”、黨員公開承諾踐諾及過政治生日、重溫入黨志愿書和入黨誓詞等特色黨性教育活動,不斷強化黨員干部站穩群眾立場、增強群眾觀念、深化群眾感情、走好群眾路線的行動自覺,放大了理論學習的政治效果。三是聯系實踐學,增強學習的實效性。緊密結合理論學習開展業務研究,注重學以致用,堅持以問題牽引學習,以學習解決問題。認真研判新時代網上信訪工作新形勢和群眾訴求表達新規律,對重點領域信訪問題進行專題分析和實地調研。圍繞完善網上信訪辦理工作規則、優化信訪信息系統功能、強化信訪事項辦理質量等開展業務研究和培訓,提升全辦黨員綜合素質和整體業務水平。牽頭完成《網上信訪闊步前行》宣傳制作,在全國社會治安綜合治理創新工作會議上介紹經驗,產生了積極影響。目前,網上信訪問題解決的平均時限在一個月內,比《信訪條例》規定的2個月內解決時限有了很大提升,有的簡易事項2、3天就得到妥善解決,群眾的獲得感和滿意度不斷增強。

  三、著力強化宗旨意識,把踐行為民解難、為黨分憂政治責任落到實處

  群眾利益無小事,信訪問題大多涉及群眾切身利益。全辦人員堅持以人民為中心的發展思想,把受理辦理網上信訪的過程作為牢記為民宗旨、維護群眾權益的過程,想群眾之所想、急群眾之所急,把人民信訪為人民的要求落實到具體工作中。一是用深厚的群眾感情高效辦好每件信訪事項。2020年受突如其來的新冠肺炎疫情影響,各地封村封路,網上信訪24小時不打烊、全天候聯通,網上信訪最高峰占到國家信訪局信訪總量八成以上。全辦黨員干部堅持人民至上,把信訪群眾當家人、把信訪事項當家事,堅守業務一線,堅持連續超負荷作戰,全力為群眾排憂解難。特別是對涉疫網上信訪,堅持“八辦”工作法,做到快速篩查優先辦、緊急情況馬上辦、列出清單掛賬辦、全程跟蹤督促辦、回復回訪互動辦、政策問題溝通辦、苗頭隱患指導辦、上下聯動協同辦,疫情初期,群眾反映確診救治難、防疫措施不力等問題,當天就得到解決,在黨和政府與人民群眾之間架起了“連心橋”,為打贏疫情防控阻擊戰發揮了積極作用?!度嗣袢請蟆?、人民網、《民生周刊》等主流媒體刊發了相關做法和典型案例。吉林一名失獨老人代某網上信訪反映疫情期間生活困難問題,2個小時就迅速得到回應,領到扶助金后的代某向投訴辦寫信表示,“感謝你們對普通百姓的認真負責,是你們的努力和關愛讓我感受到了親人般的溫暖?!倍怯谩搬斸斪印钡木裢苿踊庖呻y復雜問題。堅持以群眾滿意為標準,壓實工作責任,及時回復回訪群眾。特別是在治理重復信訪、化解信訪積案專項工作中,對疑難復雜案件動真碰硬,全程跟蹤督辦,有力化解了一批骨頭案、釘子案。網上信訪及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率不斷提升,公信力和認可度也日益增強,受到群眾肯定。遼寧周某被拖欠10年社保金,問題得到解決后為網上信訪點贊,“這是真正能為百姓辦實事的部門,為人民服務落到實處的地方,感謝這個平臺讓老百姓時刻感受到黨和國家的關懷就在身邊!”三是用站位全局的意識服務領導科學民主決策。堅持“帶著問題辦件、深入思考分析、高于原件綜合”,圍繞疫情防控、“六穩”“六?!钡染幇l綜合信息,每月、每季度分析研判網上信訪形勢,從政策層面推動問題成批解決,充分發揮了輔助領導決策的參謀助手作用。

  四、著力強化組織建設,把發揮支部戰斗堡壘作用落到實處

  投訴辦黨總支大力推行“陽光管理”,探索形成“陽光支部”工作法,推進黨支部標準化規范化建設,促進黨建與業務深度融合,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用得到充分發揮,形成了心往一處想、勁往一處使、智往一處謀,團結一致向前看的工作局面。一是以上率下,建設“陽光團隊”。司處兩級班子成員認真執行民主集中制和經常性溝通交流機制,既帶領示范干,又帶頭親自干,凡事走在前、干在先、作表率;各黨支部書記在思想政治、精神狀態、苦干實干、勤政廉政等方面,發揮模范帶頭作用,深入開展崗位練兵和業務比武,充分調動了黨員積極性和創造性,增強團隊凝聚力和戰斗力,形成了“書記推動、支委會組織、全體黨員齊落實”的“陽光團隊”。全辦黨員干部平均年齡37歲,大家朝氣蓬勃,能打硬仗、敢啃硬骨頭,精神風貌昂揚向上。二是建章立制,推行“陽光管理”。充分發揮制度根本性、全局性作用,一手抓制度建立健全,修訂完善理論學習、思想動態、廉政建設等10余項制度規范,并在內網辦公平臺發布,確?!坝姓驴裳?;一手抓制度執行落實,嚴格監督檢查,堅持各處每周自查,主任、處長每月抽查,全辦每季聯查,及時組織講評,有效提升了工作標準化規范化水平。發現培育總結好經驗好做法和黨員干部先進事跡,引導全辦黨員干部自覺講工作、比業績、爭上游,組織戰斗堡壘作用得到進一步強化。三是激發活力,培育“陽光文化”。充分發揮群團組織作用,開展奮斗的青春主題分享、我為信訪工作獻計獻策研討交流,參與書畫攝影展和趣味運動比賽,組織扶貧公益獻愛心活動,積極為抗擊疫情捐款,為貧困地區孩子捐資助學等,開闊了干部視野,激發了工作活力,豐富了文化生活,營造了昂揚向上、拼搏進取、團結和諧、干事創業工作氛圍。

  五、著力強化作風錘煉,把打造忠誠干凈擔當干部隊伍落到實處

  在網上信訪量成倍增加、工作過程公開透明、全程接受群眾監督的情況下,投訴辦堅持“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”,全辦黨員干部任勞任怨、攻堅克難、奮發進取,一人頂幾人干、經常數日連軸轉,超負荷高質量運轉,全力推動網上信訪工作落地見效。一是在疫情大考中錘煉頑強作風。面對2020年突如其來的疫情,全辦黨員干部始終把堅持以人民為中心的思想牢記心間,把責任擔當扛在肩上,把敬業奉獻落到實處。大家春節即返崗值守,及時高效處理涉疫網上信訪,用心用情解決群眾實際困難,正式上班后克服人事矛盾突出、家庭種種困難,加班加點持續奮戰,1月22日,綜合上報了第1期涉疫信息。當看到群眾留言“感謝政府把群眾的事放在心上,為習近平總書記領導下的中國共產黨點贊”時,大家感慨地說,這讓我們深刻體會到了工作的意義和價值所在,也是激勵我們負重奮進、攻堅克難的不竭動力。二是在破解難題中磨練意志品質。深入開展推進專項治理重復信訪、“大督查大接訪大調研”等重點工作,加強探索創新,強化問題導向,從健全工作標準、完善業務制度上系統謀劃和推進網上信訪工作改革,推動更加高效解決問題。在這過程中涌現了許多黨員代表,有的放棄休息日、連續超負荷工作,有的工作晚了就睡在辦公室,有的甚至累倒病倒在工作崗位上,全辦黨員勇于擔當、努力付出、積極作為,經受了考驗和鍛煉,詮釋了共產黨員的本色。三是在全面從嚴治黨中嚴守紀律紅線。始終把紀律和規矩挺在前,通過實地參觀教學、觀看警示教育專題片、用身邊事教育身邊人,深入開展黨風廉政和警示教育;定期排查廉政風險隱患,在重要時間節點、重要節日加強廉政提醒,使黨員干部習慣在監督和約束下工作生活,堅決守住“四條底線”、做到“五個拒絕”;建立健全紀檢工作機制,發揮紀檢員作用,定期會商有關工作、分析研判形勢,全力營造團結向上、風清氣正心齊的氛圍環境,為推動網上信訪工作高質量發展提供了堅實組織保證。

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