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對十三屆全國人大四次會議第6299號建議的答復

國家信訪局門戶網站 www.nmxxwl.com 日期: 2022-01-12 來源: 國家信訪局

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  你們提出的《關于進一步在縣級矛調中心充分發揮檢察法律監督職能的建議》收悉,感謝你們對信訪工作的關心和支持。我們對你們的建議高度重視,經認真研究,現答復如下:

  2020年3月底,習近平總書記在浙江考察調研時強調,要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來,把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。浙江省委深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,積極推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設(以下簡稱“矛調中心”)。全省基層檢察院12309檢察服務中心全部入駐矛調中心,把縣級檢察機關的社會治理功能推向基層一線,不斷強化檢察監督工作質效,源頭治理、基層治理作用得到較好發揮,重復上訪、越級上訪明顯減少,工作取得了積極成效。

  正如你們在《建議》中分析的,12309檢察服務中心入駐矛調中心之后,雖然取得了初步成效,但仍存在一些不足,如功能定位還有待明確、資源整合有待深化、運行機制有待完善等。你們提出的“聚焦關鍵點,有效化解矛盾糾紛;打開突破口,有力助推市域治理;構建大閉環,有序保障職能運轉”等建議切合實際,也很合理,均應采納。為此,下一步將重點做好以下幾項工作:

  一是完善監督機制,推動矛盾化解行穩致遠。充分發揮信訪工作聯席會議機制覆蓋面廣、協調力度大等優勢,支持檢察法律監督工作,確保檢察法律監督有序開展。充分借助浙江省矛調中心協同應用等系統、片區檢察官等制度,推動“線索上傳”“檢力下沉”。聚焦社會矛盾和群眾投訴的“關鍵詞”,充分挖掘社會關注的檢察監督線索、行政機關怠于履職線索、訴訟違法監督線索、司法工作人員相關職務犯罪線索等,把矛調中心打造成檢察機關“全面掌握社情民意”的前沿站點。

  二是深化綜合聯動,增強矛盾化解提質增效。支持基層檢察機關充分運用好矛調中心的一窗受理機制,及時將轄內訴訟監督類信訪案件導入法定程序辦理,綜合運用糾正違法、檢察建議等手段,加強對司法各環節監督。強化“檢調”對接機制,將訴訟參與人不能自行達成和解的案件引入矛調中心進行調解,有效化解矛盾、減輕“訴累”“訪累”。探索建立由檢察官主導或參與的聯合調解團隊,利用不同調解組織的職能優勢,增強調處能力、推動矛盾化解。檢察機關積極參與聯合接訪、答復、聽證等工作,組建聽證專家咨詢委員庫,“一案一策”提出信訪化解具體建議,促進涉法涉訴矛盾實質性化解。

  三是延伸監督觸角,助力社會治理進而有為。聯合基層檢察機關定期開展信訪事項的源頭治理工作,實施檢察精準監督。堅持發揮檢察預防職能,積極運用檢察建議等形式,對案件辦理中發現的社會治理的共性問題,及時分析研判,提出對策建議,為黨委政府提供決策參考。堅持解決實際問題與思想教育工作相結合,以法為據、以理服人、以情感人,推動案結事了心解。

  四是加強要素保障,推動檢察機關和矛調中心深度融合。矛調中心加強對檢察機關開展法律監督的支持力度,破解數據信息壁壘,不斷開放平臺權限,實現法律監督線索的有效挖掘。積極為檢察機關受理窗口、辦公場所以及開展聽證和檢調工作提供保障,在功能區塊、空間布局等方面,為檢察機關創造良好的法律監督環境。

  衷心感謝你們提出的寶貴意見建議,希望繼續關心和支持信訪工作。

國家信訪局

2021年7月5日

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