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國家信訪局關于印發《信訪事項網上辦理工作規程》的通知

國家信訪局門戶網站 www.nmxxwl.com 日期: 2022-06-20 來源: 國家信訪局

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索引號 GJXFJ-0000-2022-00004 發布機構 國家信訪局
名稱 國家信訪局關于印發《信訪事項網上辦理工作規程》的通知
生效日期 2022年5月1日 文號 國信發〔2022〕8號
廢止日期 分類 規范性文件
效力 有效

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團信訪局(辦),中央和國家機關各部委、中央軍委政治工作部、有關人民團體信訪局(辦、處),中央管理的有關國有重要骨干企業信訪處(辦):

  為貫徹落實《信訪工作條例》,國家信訪局研究修訂了《信訪事項網上辦理工作規程》?,F予以印發,請結合實際抓好落實。原《信訪事項網上辦理工作規程(試行)》(國信發〔2015〕29 號)同時廢止。

國家信訪局

2022年4月30日

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信訪事項網上辦理工作規程

第一章 總 則

  第一條 為深入推進信訪事項網上辦理工作規范化建設,提高工作質量、效率和公信力,根據《信訪工作條例》規定,結合工作實際,制定本規程。

  第二條 本規程適用于通過信訪信息系統登記、受理、辦理公民、法人或者其他組織用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式,向各級機關、單位提出的信訪事項。

  第三條 信訪事項網上辦理工作應堅持黨的全面領導;堅持以人民為中心;堅持落實信訪工作責任;堅持依法按政策解決問題;堅持源頭治理化解矛盾。

第二章 登 記

  第四條 通過信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式提出的信訪事項均應客觀、準確、及時登記錄入信訪信息系統。

  第五條 登記時應逐一錄入信訪人姓名(名稱)、地址、信訪人數、信訪目的、問題屬地、內容分類等要素,錄入主要訴求、反映的情況、提出的建議意見以及相應的事實、理由及信訪過程等。留有電話號碼、身份證號碼的應準確錄入。

  對采取走訪形式的,應認真聽取來訪人的陳述,詢問有關情況,并與來訪人核實登記內容。

第三章 黨委和政府信訪部門的受理辦理

  第六條 黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項,應區分情況,在15日內按下列方式處理:

 ?。ㄒ唬σ勒辗ǘ氊煂儆诒炯墮C關、單位或者其工作部門處理決定的,應當轉送有權處理的機關、單位;情況重大、緊急的,應當及時提出建議,報請本級黨委和政府決定。

 ?。ǘ┥婕跋录墮C關、單位或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,轉送有權處理的機關、單位。

 ?。ㄈD送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的,可以交由有權處理的機關、單位辦理,要求其在指定辦理期限內反饋結果,提交辦結報告。

  各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件,應當轉同級政法部門依法處理;對走訪反映涉訴問題的信訪人,應當釋法明理,引導其向有關政法部門反映問題。對屬于紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪事項,應當按照管理權限轉有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。

  第七條 對信訪人采用走訪形式提出的信訪事項,可當場告知受理情況,指明反映問題途徑和程序。

  第八條 對已有復核意見,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,不再受理,并向信訪人告知有關情況(告知書模板見附件1-①)。

  第九條 對信訪事項中帶有普遍性、傾向性、苗頭性特別是有關政策性的問題,應綜合分析研判,及時向本級黨委、政府報告,并提出完善政策、解決問題的建議。

  對一段時間內某一地方、領域反映突出、集中的信訪事項,向有關機關、單位通報。

第四章 其他機關、單位的受理辦理

  第十條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項后,應按照本規程第五條規定,及時將信訪事項錄入信訪信息系統,使網上信訪、來信、來訪、來電在網上流轉,方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。

  對屬于本機關、單位職權范圍的,應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;對屬于本系統下級機關、單位職權范圍的,應當轉送、交辦有權處理的機關、單位,并告知信訪人轉送交辦去向;對不屬于本機關、單位或者本系統職權范圍的,應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出(告知書模板見附件1-②)。

  對信訪人直接提出的信訪事項,有關機關、單位能夠當場告知的,應當當場書面告知;不能當場告知的,應當在15日內書面告知信訪人(告知書模板見附件1、2)。

  第十一條 對黨委和政府信訪部門或者本系統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項,屬于本機關、單位職權范圍的,有關機關、單位應當自收到之日起15日內書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序;不屬于本機關、單位或者本系統職權范圍的,有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內提出異議,并詳細說明理由,經轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后,交還相關材料。

  第十二條 政法部門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監察機關處理檢舉控告事項的告知按照有關規定執行。

  第十三條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項,有權處理的機關、單位應當認真研究論證,并酌情回復。

  第十四條 對信訪人提出的檢舉控告類事項,紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

  第十五條 對信訪人提出的申訴求決類事項,有權處理的機關、單位應當區分情況,分別按下列方式辦理:

 ?。ㄒ唬斖ㄟ^審判機關訴訟程序或者復議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處理的,涉法涉訴信訪事項未依法終結的,按照法律法規規定的程序處理。

 ?。ǘ斖ㄟ^仲裁解決的,導入相應程序處理。

 ?。ㄈ┛梢酝ㄟ^黨員申訴、申請復審等解決的,導入相應程序處理。

 ?。ㄋ模┛梢酝ㄟ^行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的,導入相應程序處理。

 ?。ㄎ澹儆谏暾埐樘庍`法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益職責的,依法履行或者答復。

 ?。┎粚儆谝陨锨樾蔚?,應當調查核實,作出處理,出具處理意見書。

  對上述第(六)項規定的信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經本機關、單位負責人批準適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并出具《延期辦理告知書》(告知書模板見附件3)。

  第十六條 辦理信訪事項基本流程:

 ?。ㄒ唬┞撓祷蛞暻榧s見信訪人,聽取信訪人陳述事實和理由,必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;

 ?。ǘπ旁L人提出的事項進行核實,可以向其他組織和人員調查;

 ?。ㄈχ卮?、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證;

 ?。ㄋ模┙浾{查核實,依照有關法律、法規、規章及其他有關規定作出處理,出具《信訪事項處理意見書》(意見書模板見附件4),屬于第十五條前五項的按照法律法規規定的程序處理;

 ?。ㄎ澹┞鋵嵦幚硪庖?。

  第十七條 信訪人請求復查(復核)的,復查(復核)機關、單位審查后,應出具《申請復查(復核)受理(不予受理)告知書》(告知書模板見附件5、6)。受理的,應當自收到復查(復核)請求之日起30日內出具《信訪事項復查(復核)意見書》(意見書模板見附件7、8)。

  第十八條 有權處理(復查、復核)的機關、單位向信訪人出具的告知書、處理(復查、復核)意見書等,均應按期送達信訪人、填寫送達回證(送達回證模板見附件9)并錄入信訪信息系統。

  有關送達要求參照《民事訴訟法》相關規定。

  第十九條 對下列情形不予(不再)受理:

 ?。ㄒ唬σ呀浭芾砘蛘哒谵k理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的,上級機關、單位不予受理(告知書模板見附件1-③)。

 ?。ǘσ延刑幚恚◤筒椋┮庖娗艺趶筒椋◤秃耍┢谙迌鹊?,不予另行受理,應向信訪人告知有關情況(告知書模板見附件1-④、1-⑤)。

 ?。ㄈσ延袕秃艘庖?,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,不再受理,并向信訪人告知有關情況(告知書模板見附件1-①)。

第五章 督查督辦

  第二十條 對交辦、轉送的信訪事項,交辦、轉送機關、單位要通過信訪信息系統及時檢查受理、辦理情況,發現有關機關、單位存在違反信訪工作規定受理、辦理信訪事項,辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執行信訪處理意見等情形的,應當及時督辦,并提出改進工作的建議。

  第二十一條 督辦可通過網上督辦、電話督辦、發函督辦、視頻督辦、約談督辦、實地督查等形式實施,推動信訪事項依法及時就地解決。

  第二十二條 督辦信訪事項的督辦建議和結果,要及時錄入信訪信息系統。

第六章 查詢和評價

  第二十三條 信訪事項處理過程和辦理結果要在網上及時向信訪人反饋,主動接受監督,實現信訪事項的可查詢、可跟蹤、可監督、可評價。

  反饋內容包括:信訪事項登記日期,黨委和政府信訪部門分級轉交日期,向有權處理的機關、單位轉交日期,有權處理的機關、單位出具的告知書、信訪處理意見書、復查意見書、復核意見書及日期等。

  第二十四條 對納入評價范圍的來信、來訪事項,采取短信、郵寄、告知等方式向信訪人提供查詢碼,信訪人憑查詢碼登陸國家信訪局門戶網站查詢、評價;對信訪人未留手機號碼的來信、來訪事項,逐級轉交后,由直接轉交有權處理的機關、單位辦理的黨委和政府信訪部門負責聯系信訪人,并告知查詢碼(告知書模板見附件10)。

  對納入群眾滿意度評價的網上信訪事項,信訪人通過注冊賬戶查詢評價。

第七章 附 則

  第二十五條 本規程所稱信訪事項,不包含涉密內容的信訪事項,涉密事項按相關規定辦理。

  第二十六條 本規程附件所列文書模板供各機關、單位作范本參考。

  第二十七條 本規程由國家信訪局負責解釋。

  第二十八條 本規程自2022年5月1日起施行。

  附件:1.告知書(5種)

     2.有權處理的機關、單位機關受理告知書

     3.信訪事項延期辦理告知書

     4.信訪事項處理意見書

     5.申請復查(復核)受理告知書(2種)

     6.申請復查(復核)不予受理告知書(2種)

     7.信訪事項復查意見書

     8.信訪事項復核意見書

     9.送達回證

     10.納入滿意度評價信訪事項的查詢碼告知書

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