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安徽宿州:矛盾糾紛“一站式接收一攬子調處全鏈條解決”

國家信訪局門戶網站 www.nmxxwl.com 日期: 2022-09-20 來源: 法治日報

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  近年來,安徽省宿州市堅持以群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標,以構建完善社會矛盾糾紛多元化解格局為重點,創新發展新時代“楓橋經驗”,整合平臺資源,全力提質升級“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設,實現從“多平臺”向“一中心”轉變,推動矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”,力爭將各級矛盾糾紛調處中心建設成為群眾矛盾糾紛調處化解的“終點站”。

  整合資源打造“一站式”解紛平臺

  矛盾糾紛需要及時有效化解,要讓群眾清楚在哪里能夠得到化解。

  “基于這一理念,我們堅持問題導向,用宿州辦法解決宿州問題,堅持以群眾矛盾糾紛化解‘最多跑一地’為目標,整合平臺資源,加大各級矛盾糾紛調處中心建設,從‘多平臺’向‘一中心’轉變,有效發揮‘一中心集成、一平臺受理、分級分類調處’作用?!彼拗菔形ㄎ崭睍涄w學東說。

  在縣級層面,宿州各縣區將“綜治中心、法律援助中心、訴調對接中心、信訪接待中心、心理咨詢中心”等統一整合,建立縣(區)矛盾糾紛調處中心,統籌本縣區矛盾糾紛化解,并積極參與屬于本級化解的矛盾糾紛化解工作。在鄉鎮層面,以綜治中心陣地為依托,設置矛盾糾紛接待窗口,實行鄉鎮(街道)班子成員輪流值班制度,及時對群眾反映的問題進行研究交辦。在村級層面,推進村(社區)綜合服務管理平臺建設,讓群眾矛盾糾紛有地方找、有地方可以受理。

  宿州市各級矛盾糾紛調處中心普遍內設法律咨詢、人民調解、信訪接待、勞動糾紛調解等功能窗口,以及矛盾糾紛調處、公共法律服務、社會心理服務等多個功能區,采取重點部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨駐相結合的方式,組織信訪、法院、司法行政、民政等部門進駐集中辦公。同時,建立職責明確、分工合理、互相配合、保障有力、獎懲分明的工作機制,為群眾提供受理、調處、幫扶、反饋等一站式服務。

  “通過平臺整合強化功能集成,實現從‘分散辦’到‘集中調’轉變,從‘線下跑’到‘網上辦’轉變?!壁w學東說,依托綜治信息化等平臺,實現矛盾糾紛數據及時統計分析、預警信息及時推送,努力實現“數據多跑路,百姓少跑腿,矛盾解基層,群眾留當地”的良好效果。

  閉環管理助力“全鏈條”化解糾紛

  矛盾糾紛化解一定得有人管,越早越好。宿州市積極推進矛盾糾紛化解閉環管理,全鏈條化解。

  宿州市各級矛盾糾紛排查調處中心以專職調解員和醫療糾紛、物業糾紛、交通事故、勞動糾紛等行業性、專業性人民調解組織建設入駐為保障,通過“群眾點單、窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單”開展全流程閉環式矛盾糾紛化解工作,充分保證矛盾糾紛化解在登記、分流、轉辦、受理、辦理、答復等各環節銜接順暢、程序合理、過程妥善、群眾滿意。

  “我們加強矛盾糾紛聯合調處中心與網格化體系的融合運行,深入推進調解力量資源力量向網格下沉延伸?!壁w學東說,通過上下聯動構建調解網絡,并實施“十戶聯防”“小區長、樓棟長、單元長”等模式,發動基層黨員、網格員、志愿者成為兼職調解員,將常態化糾紛排查機制有機融入網格化管理,對家庭糾紛、鄰里矛盾等提供精準化、精細化服務。

  據統計,宿州市目前共劃分網格4.1萬個,5.9萬名專兼職網格員、2.1萬名在職黨員、10.2萬名志愿者下沉到網格單元。

  宿州市還不斷深化人民調解、行政調解、司法調解三調聯動,強力推進訴調聯動,完善“訴調對接+司法確認”糾紛解決機制,由法院依法審查后出具司法確認裁定書,給雙方當事人吃上“定心丸”。

  多元解紛創新“品牌化”特色調解

  調早調小是宿州有力化解矛盾糾紛的成功經驗。宿州市全面推行“宿紛速調”調解新模式,推進專職人民調解員隊伍建設,全面推行基層法律顧問制度,聘請律師擔任兼職人民調解員參與社會矛盾糾紛的調處化解,并依托矛調中心與信訪、法院、檢察、公安等多家單位的對接機制,針對一些專業性較強的糾紛領域,聘請有相應業務特長的有關方面人士直接參與聯合調解。同時,開通“宿紛速調”網上受理通道,設立“宿紛速調”人民調解熱線電話,進一步提高矛盾糾紛的調處效率和公信力。

  宿州還推動“鄉賢文化”與“法治建設”相融合,探索將鄉賢引入矛盾糾紛化解工作,在縣鄉村三級矛盾糾紛調處中心設立“鄉賢工作室”,參與矛盾糾紛調解工作。

  “我們還探索形成矛盾糾紛‘心’解法?!壁w學東說,全市以建設首批全國社會心理服務體系建設試點市為契機,在矛調中心設立心理服務室,組建社會心理服務專家團隊,將心理服務和危機干預運用到矛盾糾紛多元預防調處化解全過程各環節,提煉總結出以“群眾說事、政法說法、鄉賢說德、專家說心、公開聽證”為主要內容的“四說一聽”化解糾紛新模式。(記者 李光明)

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